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共建地球生命共同體，促進(jìn)生態(tài)文明，人民法院責(zé)無旁貸。

在COP15召開之際，我們走進(jìn)昆明法院的環(huán)境資源審判庭，了解生態(tài)文明建設(shè)中的司法力量，探索生態(tài)司法中的“滇味”。

昆明中院舉行增殖放流活動(dòng)

2008年，昆明市中級人民法院（以下簡稱“昆明中院”）成立了全省第一家環(huán)境資源審判庭。從此，昆明市環(huán)境資源審判從蹣跚起步到追夢前行。

為打造專業(yè)的環(huán)資審判，昆明法院不斷努力，完善以專門法庭建設(shè)為主的“4+2”模式，即昆明中院、盤龍法院、安寧法院、尋甸法院分別設(shè)立4個(gè)環(huán)境資源審判庭，宜良法院、石林法院2個(gè)環(huán)境資源刑事審判合議庭的環(huán)境保護(hù)審判庭建設(shè)。

10余年來，先后審理了一系列在全省乃至全國具有重大影響的案件，包括被《今日說法》專題報(bào)道的東川“牛奶河”污染環(huán)境罪一案，全國首例由環(huán)保行政機(jī)關(guān)起訴、檢察機(jī)關(guān)出庭公訴的環(huán)境民事公益訴訟案件，全國首例針對野生動(dòng)物綠孔雀和珍貴林木保護(hù)的預(yù)防性民事公益訴訟案件，全國首例自然人起訴三大通信運(yùn)營商電磁輻射和噪聲污染侵權(quán)案件，全國首例因傾倒垃圾滲濾液涉嫌污染環(huán)境罪案件，全省首例環(huán)境行政公益訴訟上訴案件，全省首例非法捕撈水產(chǎn)品罪案件，全省首例非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)涉嫌犯罪案件，全省影響重大的先鋒化工公司污染環(huán)境罪等案件。

昆明中院及安寧法院到昆明環(huán)境公益訴訟林

進(jìn)行護(hù)衛(wèi)綠水青山活動(dòng)

與此同時(shí)，在制度建設(shè)、裁判及執(zhí)行方面，首創(chuàng)由侵權(quán)人直接向環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金賬戶支付賠償金和生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的責(zé)任承擔(dān)方式，推動(dòng)建立了“昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金賬戶”，并以恢復(fù)性司法理念為指導(dǎo)，建成五個(gè)“昆明環(huán)境公益訴訟林”，包括全國首個(gè)“公益訴訟林”和全省首個(gè)“環(huán)境公益訴訟林警示教育基地”，為環(huán)境資源“三合一”專門審判提供“昆明樣本”。

同時(shí)，昆明中院強(qiáng)化環(huán)資案件的集中管轄，2019年5月，昆明中院推出環(huán)境資源案件民事、行政案件集中管轄制度。管轄格局上，形成了一審環(huán)境資源刑事案件由盤龍、安寧、尋甸、宜良、石林5家基層法院分片集中管轄，一審環(huán)境資源民事、行政案件由盤龍、安寧、尋甸3家基層法院以個(gè)案報(bào)請指定的方式集中管轄，昆明市、楚雄州轄區(qū)范圍內(nèi)一審環(huán)境民事公益訴訟案件由昆明中院統(tǒng)一集中管轄的科學(xué)布局。

昆明中院視頻連線各分會(huì)場法院各報(bào)告環(huán)境資源審判情況

在法庭建設(shè)方面，打造“信息化法庭”，目前，昆明市兩級環(huán)境資源審判庭已實(shí)現(xiàn)辦案系統(tǒng)信息化全覆蓋，案件辦理全程監(jiān)管、全程留痕、全程可查。電子卷宗制作和歸檔、電子簽章、數(shù)據(jù)錄入、案件流程管理、同步錄音錄像、智能系統(tǒng)等信息化應(yīng)用普及，對審判工作進(jìn)行全流程、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和節(jié)點(diǎn)管理，已形成網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享的信息化審判格局。

尋甸法院舉行“庭審走近民眾”陽光司法活動(dòng)

2011年8月，云南銅業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在昆明取得一地塊的土地使用權(quán)后，在該地塊進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，建蓋了一幢32層的樓房。沒想到樓房建好沒幾年，就被旁邊一幢7層樓的住戶告上了法庭，兩位住戶表示，建蓋的樓房影響了他們家里的通風(fēng)、采光、日照，要求開發(fā)商賠償。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，經(jīng)鑒定，該新建樓房對住戶的通風(fēng)并無影響，但對采光和日照有影響，遂判決開發(fā)商賠償兩住戶采光、日照損失16.5萬元，并支付鑒定費(fèi)5500元。

案件判決后，在社會(huì)上引起了極大反響，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)，對于尚未建設(shè)的新項(xiàng)目，開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)之前，盡量從規(guī)劃設(shè)計(jì)上進(jìn)行規(guī)避，實(shí)在規(guī)避不了，也盡量爭取與受影響的居民達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。同時(shí)，很多市民通過該案件，重新認(rèn)識(shí)了環(huán)境權(quán)益，這起案件最終入選最高人民法院發(fā)布的2019年度環(huán)境資源典型案例。

昆明中院審理盤龍區(qū)檢察院指控鐘富君

非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪上訴案

“昆明市兩級法院依法審理了各類環(huán)境資源案件，其中包括環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)、資源開發(fā)利用等。在資源開發(fā)利用案件中，涵蓋土地資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、珍貴動(dòng)植物資源等不同領(lǐng)域，其中這起相鄰采光、日照糾紛案，就是自然資源開發(fā)利用過程中衍生的侵害采光、日照等環(huán)境權(quán)益的民事案。在土地上建造建筑物，是土地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人利用土地實(shí)現(xiàn)土地效益最為通常的形式，但日照、采光和通風(fēng)，也是人類需要共同分享的資源，我國《物權(quán)法》規(guī)定，建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。”昆明中院環(huán)境資源審判庭庭長起俊介紹，昆明市環(huán)境資源審判工作，始終把生態(tài)效益放在首位，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這起案件為服務(wù)和保障資源的有序開發(fā)利用提供了良好范本。

昆明市兩級法院在處理環(huán)境資源糾紛中不斷創(chuàng)新矛盾化解方式，探索多渠道協(xié)同解紛機(jī)制，形成推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的合力。

對內(nèi)，為解決上下級法院信息不對稱、溝通交流不通暢的問題，尤其對社會(huì)關(guān)注度高、法律適用難度大的公益訴訟、群體性糾紛、新類型案件，昆明中院推出了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制”， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，確保統(tǒng)一司法。

2020年昆明法院啟動(dòng)“6·5”生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)系列活動(dòng)

 對外，強(qiáng)化“多元共治協(xié)調(diào)機(jī)制”，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，確保環(huán)境有效保護(hù)和治理及執(zhí)法統(tǒng)一。推動(dòng)完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、特邀調(diào)解、仲裁等非訴訟環(huán)境糾紛解決機(jī)制，使訴訟和非訴訟糾紛解決機(jī)制相互銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，為環(huán)境資源糾紛調(diào)處提供多渠道解決路徑。

盤龍法院舉行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“陽光司法”庭審活動(dòng)

同時(shí)，通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，形成司法公開合力，擴(kuò)展人民群眾參與環(huán)境資源司法保護(hù)的深度和廣度，形成集約效應(yīng)，營造教育、倡導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境資源的良好氛圍，增強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)的影響力。

“昆明市兩級法院環(huán)境資源審判部門，積極參與多項(xiàng)環(huán)境資源保護(hù)互聯(lián)互動(dòng)活動(dòng)。”起俊介紹，在立法聯(lián)動(dòng)上，對昆明市生態(tài)損害賠償方案提出修改意見；在司法聯(lián)動(dòng)上，共商環(huán)境資源刑事案件的集中管轄問題；在行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)上，現(xiàn)場考察水體污染源情況，提出防治建議。

2015年，昆明中院掛牌成為第一批最高人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐廣度和研究深度，注重打造精品案例、總結(jié)審判規(guī)則，提升基地的理論與實(shí)踐示范效應(yīng)，倡導(dǎo)多領(lǐng)域環(huán)境資源司法理論研究。

昆明中院及各單位召開滇池及滇池流域

生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制座談會(huì)

為結(jié)合環(huán)境資源審判的實(shí)際需求，著力破解審判規(guī)則現(xiàn)實(shí)供給不足的矛盾，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。2020年，昆明中院針對司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，積極參與了最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所課題《生態(tài)環(huán)境司法保障與類案類判智能系統(tǒng)建設(shè)研究》。同時(shí)，申報(bào)了2020年昆明市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題《滇池治理的司法保護(hù)路徑檢視與完善》、2020年昆明市決策咨詢研究課題《滇池司法保護(hù)問題研究——以司法為中心的多元協(xié)同機(jī)制為視角》，為滇池和云南九大高原湖泊的司法治理提供理論支持。

2020年3月，昆明中院積極整合自最高人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地掛牌以來開展相關(guān)工作的資料和成果，形成了《昆明市中級人民法院環(huán)境資源審判工作和司法實(shí)踐基地建設(shè)情況工作匯報(bào)》，將歷年的案例類材料、制度規(guī)則類材料、調(diào)研材料、宣傳交流材料、優(yōu)秀裁判文書整理匯編后，以附件形式一并報(bào)送最高人民法院環(huán)境資源審判庭，為中國環(huán)境資源審判的發(fā)展持續(xù)輸送“昆明智慧”。

昆明市兩級法院把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，注重環(huán)境資源審判中多元價(jià)值的整合。在具體案件中，貫徹新時(shí)代的生態(tài)文明觀、綠色發(fā)展觀、系統(tǒng)保護(hù)觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)保護(hù)觀和環(huán)境正義觀。

昆明中院舉行“放魚滇池 保護(hù)生態(tài)”活動(dòng)

探索環(huán)資審判“綠色化”“預(yù)防性”“恢復(fù)性”“科學(xué)化”司法理念，以契合環(huán)境資源審判要求。在環(huán)境資源審判中，遵循環(huán)境正義、恢復(fù)性司法、生態(tài)預(yù)防等“綠色”司法理念。在民事公益訴訟禁止令制度的基礎(chǔ)上，探索行政、刑事禁止令制度。繼續(xù)探索預(yù)防性民事公益訴訟案件的審判規(guī)則，立足不同環(huán)境要素的修復(fù)需求，探索適用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的新型生態(tài)修復(fù)方式。嘗試引入保險(xiǎn)、金融等第三方，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度……

昆明中院環(huán)資庭舉行護(hù)航綠水青山活動(dòng)

起俊表示，經(jīng)過昆明市兩級法院的共同努力，堅(jiān)持在審判中深入貫徹恢復(fù)性司法理念，以保障生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)揮審判職能作用為抓手，為美麗春城的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為守護(hù)中國生物多樣性寶庫和筑牢西南生態(tài)安全屏障，提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)。